La pianificazione è un importante strumento per la strutturazione e il riordino territoriale. Ma al territorio non si attribuisce solo una connotazione geografica, politica o pianificatoria, finalizzata alla suddivisione tra aree urbanizzate, agricole e naturali. Il territorio è un ambiente molto più complesso, dove la società umana condivide con gli animali, la vegetazione, i boschi e le acque i limitati spazi a disposizione.
